为了更好地发挥吉林省社会主义新农村建设专项资金投资带动作用，推动新农村和美丽乡村建设，2017年我省社会主义新农村建设领导小组将对449个省级重点村（含新增加的25个省级重点村）给予每个村40万元左右专项资金补助，主要支持农村基础设施、社会事业建设和环境整治项目。

 ▲2017年，我省支持449年重点村的村基础设施、社会事业建设和环境整治项目建设。图为安图县新合乡青沟子村村道建设成果。（图片来源：省农委）

专项资金重点补助五类项目，即：农村道路建设项目，包括村道、屯道、巷道建设；路边排水沟建设项目；休闲文化广场建设项目；村部建设项目；农户围墙大门建设项目。

为了避免出现项目过小过多、投资分散，要求所报项目要有一定的规模，每个村申报项目1—2个,不得超过2个。

省新农村建设专项资金实施绩效评价管理。各级农业部门作为项目主管部门、各级财政部门作为财政资金监管部门、各重点村作为项目具体实施单位，要按照工作程序要求，认真做好绩效目标制定工作。各重点村要根据实际情况，认真填写绩效目标和指标，实施项目注重实际实用，项目规模不易过大，要量力而行。各市县农业和财政部门要切实履行职责，对重点村提出的绩效目标进行严格审核把关。

省新农村建设领导小组要求重点村要依据本村建设规划，科学提出2017年新农村建设项目，多方筹集资金，尽量配套项目建设。项目建设必须做到当年开工、当年竣工、当年验收、当年兑付专项资金。  

2017年3月14日，吉林省农委网站发布了关于《吉林省2017年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》的通知，原文如下。

关于印发《吉林省2017年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》的通知

各市（州）农委（新农村建设领导小组办公室），长白山管委会环资局，梅河口市、公主岭市农业局（新农村建设领导小组办公室），各县（市、区）农业局（新农村建设领导小组办公室）：

 为了更好地发挥省社会主义新农村建设专项资金投资带动作用，推动新农村和美丽乡村建设，省农委制定了《吉林省2017年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》，现印发给你们，请各地认真做好项目申报工作。

附件：吉林省2017年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南

                        吉林省农业委员会
                         2016年11月25日

附件：

吉林省2017年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南

按照省级社会主义新农村建设专项资金管理办法要求，为了更好地发挥省级新农村建设专项资金投资带动作用，根据省级重点村年度项目建设需要，特制定《吉林省2017年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》，具体要求如下：

一、补助范围

2016年被省社会主义新农村建设领导小组确定的449个省级重点村（含新增加的25个省级重点村）。

二、补助原则

1.上限控制。对重点村上报的项目建设补助资金实行上限控制，并根据重点村规模大小、建设实际和原有条件基础等情况，适当确定补助额度。每个重点村补助额度40万元左右。

2.重点支持。主要支持农村基础设施、社会事业建设和环境整治项目。

3.相对集中。项目尽量要有一定的规模，避免出现项目过小过多、投资分散。每个村申报项目1—2个,不得超过2个。 

4.尊重民意。按照村“两委”和农民群众意见确定建设项目。 

5.明确绩效。根据实施规模、实施效果等明确项目建设绩效目标。 

三、补助项目目录

具体补助项目5大类：

1.农村道路建设项目。包括村道、屯道、巷道建设。

2.路边排水沟建设项目。

3.休闲文化广场建设项目。

4.村部建设项目。

5.农户围墙大门建设项目。  

四、明确绩效目标 

根据《吉林省社会主义新农村建设专项资金绩效管理办法（试行）》（吉财乡〔2012〕195号）和《省对市县专项转移支付绩效目标管理办法（试行）》（吉财预〔2016〕895号）文件的规定，省新农村建设专项资金实施绩效评价管理。各级农业部门作为项目主管部门、各级财政部门作为财政资金监管部门、各重点村作为项目具体实施单位，要按照工作程序要求，认真做好绩效目标制定工作。各重点村要根据实际情况，认真填写绩效目标和指标，实施项目注重实际实用，项目规模不易过大，要量力而行。各市（州）、县（市、区）农业和财政部门要切实履行职责，对重点村提出的绩效目标进行严格审核把关。

五、专项资金分配和项目审批办法

按照《吉林省省级社会主义新农村建设专项资金管理办法（修订）》（吉财乡【2016】533号）的文件要求，项目资金管理市（州）、县（市）为主体，省根据各地重点村个数及资金规模，将资金补助指标下达市（州）、县（市），市（州）、县（市）农业、财政部门按照省确定的专项资金支持重点，组织项目的申报、审批、实施以及专项资金的使用管理工作。按照上述规定和要求，确定2017年专项资金分配和项目审批办法为：

1.专项资金提前下达到市（州）、县（市）。省综合考虑各地新农村建设情况、地方经济和财政情况、绩效评价结果等因素，省财政厅按每个市（州）、县（市）重点村数量，确定各地重点村专项资金支持规模，提前下达到市（州）、县（市）财政局，待2017年预算年度开始后按程序拨付使用。  

2.市（州）、县（市）农业和财政部门组织项目申报审核工作。市（州）、县（市）农业和财政部门根据省下达的专项资金规模，组织所辖的重点村进行项目申报，填报项目申报表和绩效目标申报表（详见附件1）。在填报前，各地要帮助重点村搞好项目设计，做好项目投资预算，确保申报的项目真实性和投资建设的合理性。2016年12月15日前完成项目设计和预算，2016年12月31日前完成项目申报相关手续。

3.省对各地重点村申报材料进行复核。2017年1月20日前，市（州）对辖区内重点村申报项目进行汇总，项目汇总表（详见附件2）报省。省新农村办对重点村项目申报材料（附件1）进行复核，对存在问题的提出调整意见。需要调整的重新履行申报手续。

4.搞好项目论证、审批和备案。2017年2月28日前，以市（州）和县（市）审批为单位，对申报的项目进行论证。在此基础上，市（州）、县（市）农业和财政部门联合行文完成项目审批，并报省新农村办备案（备案的材料：项目批文、项目申报书、绩效目标表、有关论证材料等）。延边州所辖的各县（市）、其他市（州）所辖的区，农业和财政部门联合行文向所在的市（州）农业和财政部门提出项目审批申请意见，市（州）依据他们的申请意见进行项目审批。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。按照新的规定，市（州）和县（市）负责项目申报、审批、实施的责任，务必高度重视，严格审核，认真组织履行必要程序和手续，确保审批项目科学合理。  

2、加强协调，搞好配合。项目申报后续连着资金使用审核、项目招投标等程序，因此，在项目申报时，要争取土地、环保等相关部门支持和配合，把各种矛盾和问题解决在申报阶段。 

3、搞好规划，科学建设。重点村要依据本村建设规划，科学提出2017年新农村建设项目，要多方筹集资金，尽量配套项目建设。项目建设必须做到当年开工、当年竣工、当年验收、当年兑付专项资金。 

4、履行程序，民主决策。在项目申报时，履行好村党组织委员会、村民委员会决定、村民代表大会讨论、村公示和乡镇政府签署意见、市（州）、县（市）农业和财政部门审核、省备案等程序。

5、跟踪检查，绩效管理。2017年新农村建设项目要加强检查，继续实施项目绩效管理。

6、填表注意事项。

（1）县（市）审批项目的，申报项目附件1填报5份，村留存1份，县（市）农业和财政部门各1份，市（州）农业部门1份，省新农村办备案1份。需要加盖村民委员会、乡镇人民政府、县（市）农业和财政部门、市（州）农业部门公章，领导签字、填好日期，不准缺项。

（2）市（州）审批项目的，申报项目附件1填报6份，村留存1份，县（市、区）农业和财政部门各1份，市（州）农业和财政部门1份，省新农村办备案1份。需要加盖村民委员会、乡镇人民政府、县（市、区）农业和财政部门、市（州）农业和财政部门公章，领导签字、填好日期，不准缺项。